加拿大颁布第二阶段化学品管理计划（CMP）

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近期，加拿大联邦政府颁布了一系列计划措施加速化学品管理计划（CMP）清单中的物质评估，并更新加拿大市场上的物质即“加拿大环境保护法（CEPA）”本国物质（DSL）清单信息。
" _  t% s- q0 H' P　　根据CEPA 1999，如果一种物质进入或可能以一定数量浓度进入环境存在下列情况，就被该法界定为“有毒物质”：对环境或生物多样性产生或可能产生即期或长期的影响；对生物赖以生存的环境构成或可能构成危险；构成或可能构成对加拿大人的生命或将抗的危险。
　　据悉，加拿大在去年秋天发布的第二阶段CMP计划中表示，欲在2016年完成1500种物质的评估工作。加拿大联邦健康和环境部门、加拿大卫生部、环境部将采取部门联合共同实施CMP计划控制，并力图总结2006年CMP计划实施以来的经验教训，建立完整的知识体系。此外，2020年计划评估4300种化学物质，加拿大在第一阶段已经成功评估了1100种物质。
计划：第二阶段的CMP遵从5步骤
　　1.由收集可用数据开始，并选取利益相关者组成初步物质评估小组
+ m6 r; \) u+ E　　2.必要时，行使加拿大环境保护法（CEPA）第71节法律赋予的权力，要求企业配合进行物质调查
% b" C# F  [3 E8 ?( F　　3.展开草案评估及风险管理讨论
　　4.必要时，可以展开CEPA第71节第二轮调查，进行数据补充收集
　　5.按要求准备评估和风险管理文件终稿
准备：物质组的划分
. F4 Q/ _% K% ^　　为了达到物质评估效果的高质量输出，当局在考虑物质分级、作用方式、常规用途等信息基础上设立了不同的物质组分，以“石油化学品评估方法”方案为例，该计划共包含164种石油化学品。
　　加拿大对物质组的选择，着重考虑物质的潜在危害性，参考了国际上对物质对健康危害以及高容量物质、持久性及固有性有毒物质的分类信息；再者吸收了基于当前工业调查及监管信息暴露场景研究的数据对物质进行成组分析。
% v$ V) s7 k- ?/ Q. a/ H( P8 J' u# |/ v　　加拿大环境部官员Carreau表示已经完成了CMP中部分替代物质的评估；除此之外，加拿大将从其他渠道收集信息，例如从欧盟化学品管理署（ECHA）公布的数据中取得有效信息。
4 p  f, d9 P7 c3 ~, n实施：物质组评估确认行动
　　目前CMP下共有13组化学物质，已经对9组物质进行了评估，其中5组物质由偶氮芳香胺及联苯胺物质组成，共计360种化学物质；物质组划分仍然参考了物质的理化性质、组织结构相似性、常规功能实用及应用特性。为了获取数据，进行风险评估，加拿大去年发布了”加拿大环境保护法（CEPA）第71节通知”，要求企业在4月16日前提交偶氮芳香胺及联苯胺数据。剩余8组待评估物质如下：
l           替代联苯胺物质，包含13种潜在联苯胺可替代物质
5 U, L" |5 L! a9 v  a+ Q. al           含钴物质，包括需要进行分组、个别研究的有机金属物质以及一系列有机金属盐，有机成分需要单独分离研究。该组覆盖了50种物质。
l           二苯基甲烷二异氰酸酯和二胺,包含了6种MDI/MDA的同分异构体
( S+ I2 u* J, R' h3 Y2 B( Dl           国际分类物质，包含4种苯酚物质：甲酚、2-甲基苯酚、3-甲基苯酚、及4-methy phenol –2-[(2-aminoethyl)amino] ethanol and ethyl ester carbamic acid。上述物质都被美国环境保护署（EPA）、国际癌症研究中心、美国国家科学计划、欧盟列为致癌物质
l           含硒物质，该组共有29种物质
l           有机阻燃物质，包括9种溴化或磷酸酯阻燃剂、及CAS号为121246-28-4的阻燃剂
3 ?) r* j# @# Q( F3 z7 {' M6 |l           邻苯二甲酸盐类物质，包含14种低、中、高分子量的邻苯二甲酸盐物质
l           含硼物质，包含15种潜在或直接相关的硼酸盐物质
　　替代联苯胺评估草案将在2012年年末完成，最后一组物质的评估方案将在2014年年初完成。联邦健康与环境部将与工业协会、利益相关者在物质筛选、数据空白识别等几个关键阶段借助CEPA第71节调查令，达到填补物质相关特性、环境释放的数据空白，更加有效的使用暴露场景相关的信息、研究及报告。环境部官员表示利益相关者提交的信息将影响调查进程。
3 O1 D# l% e. ~) `# @辅助：加拿大本国物质清单（DSL）更新
　　为了配合组物质评估，联邦健康与环境部预计2012年年底更新本国物质清单（DSL）-加拿大市场在售的物质名录。加拿大政府以发布通知将在2012年5月1日就环境保护法（CEPA）本国物质清单目录更新（DSL IU）举办咨询研讨会，以收集获得来自利益相关者的建议和意见。据悉2012年第三季度将再度施行CEPA第71节调查，获得剩余的物质的用途和流通量等关键数据。
' t/ M  s" a* B$ Q# @0 L- K( k　　“CEPA第71节调查令”通知将设定9个月的通报期限，将物质的商业用途数量从超过100kg/年，到100ｔ/年、1000ｔ/年的数量进行递增分层报告，以达到限制此种物质制造及进口的目的。
2 S7 C& W5 Y2 @: X* G0 U6 I　　联邦健康与环境部官员表示急需产品的用途信息收集，比如物质用于商业运作或是消费者活动，尤其是供儿童使用用途；并调查污染物、副产品、废水、排放物中是否含有上述物质。制造进口清单中的物质数量超过1t/年或者每个编码的物质超过10t/年的企业可能被要求通报功能使用代码及产品说明代码。该要求可对列入清单的物质进行快速筛选，最终的风险评估草案将在2014年、2015年发布。此外，对“次关注度计划”下的物质亦可以快速扫描，此类物质的评估草案及最终评估报告将分别与2012年底、2013年发布。
6 h8 B; X' l- m" V' ~0 ?4 Z公众咨询：聚合物评估方法
% @7 l% Q$ [1 h3 R6 ], E　　近期，联邦健康与环境部发布了对聚合物评估方法计划意见咨询，拟按照健康和环境相关标准对本国清单（DSL）上的570种聚合进行评估。570种聚合物从2006年起就进入物质分级进程，欲优先采取行动。按照最终评论的观点，清单上的聚合物被分为2大类：第一类物质需要判定用于商业用途的物质是否超过1t/年；第二类物质要求对超过1t/y的聚合物收集信息。
8 x3 }3 r* M+ G- y/ @! d详情参见：http://chemicalwatch.com/10658/canada-moves-ahead-with-second-phase-of-cmp、http://www.ec.gc.ca/ese-ees/default.asp?lang=En&n=8F00FA44-1
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厦门WTO工作站编

2012.4.25