国务院印发《工业转型升级规划(2011-2015年)》 指导“十二五”工业结构调整和优化升级 据新华社电 国务院日前正式印发《工业转型升级规划(2011-2015年)》,中国政府网1月18日全文发布。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象,并且由国务院发布实施的中长期规划。$ Y! j0 D- m. O
《规划》在全面分析“十一五”工业发展成就和“十二五”面临形势的基础上,提出了工业转型升级的总体思路、主要目标、重点任务、重点领域发展导向和保障措施。《规划》的发布和实施,对于指导未来五年工业结构调整和优化升级,加快我国工业发展方式转变,具有重要意义。0 M; o) X! I, X( Y! c' V8 z
《规划》除确定了“十二五”期间全部工业增加值年均增长8%左右、工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点等未来5年工业转型升级的主要目标外,还从转型升级要素角度提出了工业转型升级的主要任务:一是增强自主创新能力。着力支持企业增加创新投入,健全产业创新体系,实施知识产权战略,攻克关键核心技术,健全行业标准体系,加强技术创新人才队伍建设,为转型升级提供重要支撑。二是加强企业技术改造。运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业,促进新兴产业规模化发展,促进企业走内涵式发展道路。三是提高工业信息化水平。加快发展支撑信息化的技术及产品,提高企业信息化水平,创新信息化推进机制。四是促进工业绿色低碳发展。大力推进工业节能降耗,促进清洁生产,发展循环经济,积极推广低碳技术,加快淘汰落后产能,提高工业企业本质安全水平。五是实施质量和品牌战略。提升工业产品质量,培育自主品牌,加强工业产品质量安全保障,不断提高工业产品附加值和竞争力。六是发展一批核心竞争力强的大企业大集团,促进中小企业向专精特新发展,提高企业管理现代化水平,推动大企业和中小企业协调发展。七是促进区域产业协调发展。推动产业有序转移,促进产业集聚发展,调整优化工业空间布局,提高国家新型工业化产业示范基地创建水平。八是提升对外开放层次和水平。着力提高工业领域利用外资水平,加快实施“走出去”战略,推动加工贸易转型升级。
8 D* E# t8 M1 G0 z! M' a$ z+ R 《规划》还提出了重点行业和领域的发展导向和升级路径:一是发展先进装备制造业。着力提升基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平,加快重大装备产品升级换代,积极培育发展高端装备制造业。二是调整优化原材料工业。立足国内市场需求,严格控制总量,加快淘汰落后产能,推进节能降耗减排,优化产业布局,提高产业集中度,培育发展新材料产业。三是改造提升消费品工业。以品牌建设、品种质量、优化布局、诚信发展为重点,增加有效供给,保障质量安全,引导消费升级,促进产业有序转移,塑造消费品工业竞争新优势。四是增强电子信息产业核心竞争力。坚持创新引领、融合发展,攻克核心关键技术,夯实产业发展基础,深化技术和产品应用,积极拓展国内需求,引导产业向价值链高端延伸。五是提升国防科技工业现代化水平。按照走中国特色军民融合式发展道路的要求,加快推进先进国防科技工业建设,建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系。六是加快发展面向工业生产的相关服务业。大力发展工业设计及研发服务、制造物流服务、信息服务及外包、节能环保和安全生产服务等面向工业生产的服务业,加快推进制造服务化,提升对工业转型升级的服务支撑能力。 U% g4 s3 a1 L! w. x
为确保主要目标任务的顺利实现,《规划》还提出了完善产业政策体系及功能、强化工业标准规范及准入条件、加大财税支持力度等8个方面的保障措施,并从建立部际协调机制、明确规划实施责任、加强和创新工业管理、强化规划监测评估等方面对规划实施进行了具体部署。《中国质量报》4 g7 r! N9 S' ?0 z* p
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