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时间：2012-08-06 作者：国家认监委 来源：国家认监委
& }, s+ y+ A6 G, {% Z9 i1 ]$ J 新版《有机产品认证实施规则》近日全面实施。新规对有机产品行业发展提出更严格要求，将给我国有机产品行业带来重要影响——
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+ L$ G4 v ?3 S1 y2 _0 R9 ] 有机产品的前世今生
# M- T( L, P& A* R" f, M2 W2 e 有机产品不过是一种生产加工方式及生活理念，不是食品安全卫生标准2 r ^: p- R, v( C2 h. x
7月25日，北京丰台区马家堡街道的一家超市，63岁的康爱珍大妈在购物篮里放了两种鸡蛋，“贵的是有机鸡蛋，给孙子吃。便宜的是普通鸡蛋，我们自己吃。早些年，我们买的是绿色鸡蛋。”( F4 S# I7 {5 s) W# s! h
在上海多利农庄，“庄主”张同贵感叹：有机农业发展速度快不了。多利农庄2005年开始在某农场布局有机产品，直到2009年，该农场的有机蔬菜才上市销售。7 J# E0 z5 v* P: w" |3 b( t2 E; O- O
从绿色鸡蛋到有机鸡蛋、从康大妈到张“庄主”，消费者和生产商的不同经历共同勾勒出我国有机产品的独特发展路径。上世纪90年代中期，我国绿色食品已经先行发展，有机产品才刚刚起步。2002年农业部提出全面推进“无公害食品行动计划”后，有机农业发展逐渐加快，并陆续出现认证机构，但当时还没有统一的标准。4 O. k7 k# ^; o3 c o: O
2005年，国家认监委发布相关认证规则和管理办法，有机产品发展迎来第一个春天。到2011年底，国内有机食品年销售额达800亿元，认证面积达360多万公顷，认证生产企业8000多家。
9 r9 |! E1 D7 S9 G$ N! m8 i8 U 目前，进口婴幼儿奶粉、葡萄酒等产品中有很多是有机产品。同时，有机产品由追求时尚的高消费群体正逐步向所有人群扩展。不过，与这种消费扩大形成反差的是，很多消费者只知道有机产品不使用农药、化肥，至于是否营养安全则全凭想象。
$ i+ u5 b3 D i. g* Z 中绿华夏有机食品认证中心常务副主任李显军告诉记者，欧美国家并不允许宣传有机产品比其他产品安全营养，有机产品不过是一种生产加工方式及生活理念，不是食品安全卫生标准，消费者简单地将有机食品看成是最安全的食品并不科学，“不过这是部分消费者对有些产品过度甚至滥施农药化肥的‘用脚投票’行为。其实非有机产品只要严格遵守标准化流程同样安全健康。”+ K; B2 x2 j! J7 w% S
最严新规的严厉之处0 U+ v; L: ]& x! m7 a( N/ G
新规包括了有机产品的标准、认证规则、销售证书、防伪追溯标识和认证目录等内容，使得监管大为规范和容易( {, ]# l; R* ^; Q+ D, ~
在世界各国，有机产品都要经过独立机构的认证才能走向市场，我国也不例外。决定有机产品是否符实关键看认证规则。新规发布之前，我国有机产品行业深受几大问题困扰：一是滥竽充数，冒充“有机”；二是标志存在使用不规范、消费者识别困难；三是认证环节把关不严，一些虚假营销者一旦穿上“有机”的“马甲”，身价便能高几倍。
! t: x. C1 m' E a+ M; N# ~: c 本次新规包括了有机产品的标准、认证规则、销售证书、防伪追溯标识和认证目录等内容。其中，后三项为新加内容。按照要求，认证机构须把资料都上传到认监委备案，凭借惟一编码，消费者可以到统一的网站去查询。新标志防伪性强，加施数量控制严格，应用在每个最小包装单位上。记者采访到的多数人士认为，新规对相关产业是一个促进，对消费者和企业而言，挤掉了一些“水分”，使得监管大为规范和容易。4 s. C2 ]$ O( S |* u0 o
本次新规变动最大的一点是“农残指标不得检出”，这一要求可谓“严到家了”。20多个农残指标由“限制数量标准”变为“零残留”，均要求不得检出，这对企业提出了相当高的要求。以饮用水为例，畜禽饮水以往只要求灌溉用水标准，如今需达到饮用水标准，并要求检测全部106项指标。产品样本检测，同一地块种植100个品种原来只检测10个，新标准要求100个都要检测。按照一个样品检测费1000元至1500元计算，100个品种需要10多万元。很多农作物一年种植几茬，每茬都要现场检测，对人力、财力都是很大的考验。0 a5 y. B9 Y& y' _* r1 ]1 g. w
近乎苛刻的认证新规，对提振有机产品消费市场带来利好，对生产企业提供了“洗牌”契机，一些标榜有机产品的企业因无法满足要求被迫退出。多家认证机构表示，今年3月以来相继有一些企业退出有机产品生产。1 t- T5 @! Y% I/ V
前景广阔但竞争激烈2 N. M5 K, I6 P- D' M2 P7 F
大型企业进入有机产品行业，带来的不仅是资金，还有技术和管理，甚至行业间更激烈的竞争
/ ^; _! R0 }8 {" | 新规迫使部分企业退出有机产品领域，但却给有实力的企业带来机遇。登录某大型招聘网站，地产企业万达集团正在招聘种植营业部经理的信息映入眼帘。原来，万达成立了有机农业公司，运营着一个6000亩的有机农业基地。在山东东平县，艰难运营了5年后，一家专营有机小麦的企业最近迎来了大单，“今年给一家大酒厂就提供了5000吨有机小麦，以前的亏空都补回来了。”该企业负责人说。8 t; H! L; Z4 C4 \, V
尽管生产成本和认证费用不低，但有机产品价格是普通产品价格的5倍至10倍，加上国家产业扶持政策，一些地方政府也将其列入区域发展计划，目前国内生产企业还是以每年20%至30%的速度递增，消费市场的年增长率达30%。不过，与国外相比，我国有机产品市场比例还很小。据介绍，目前有机产品消费量欧盟为3%，美国和日本为2%，而我国目前只有0.1%。如果能达到1%、2%，国内有机产品市场空间将大大扩展。
2 F( d( H6 [( |6 P; T$ m 正因为看中有机产品的巨大潜力，很多有实力的大型企业甚至非农企业也开始进入，比如万达集团、联想集团、民生银行等，这些企业或布局物流和销售领域，或布局生产环节。专家认为，大型企业进入有机产品行业，带来的不仅是资金，还有技术和管理，甚至行业间更激烈的竞争。
0 R+ Z8 r; [+ u 可以想象，在新规严格实行之后，监管将更严，标准会更高，而且大型企业的进入，将对有机产品市场健康发展及整个食品行业安全健康发展，都将产生很大促进作用。（消息来源：经济日报）
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